鋼鐵行業綠色低碳轉型對于實現“雙碳”戰略目標具有重要意義。今年全國兩會，全國人大代表，中天鋼鐵集團黨委書記、董事局主席、總裁董才平圍繞鋼鐵企業綠色低碳高質量發展、制造業企業智能化升級等話題，積極建言獻策。

聚焦先進技術合力開展攻關

鋼鐵行業是我國碳達峰碳中和目標實現的重點領域和責任主體。冶金工業規劃研究院數據顯示，中國鋼鐵行業碳排放量占全國碳排放總量的15%左右。綠色低碳高質量發展已成為鋼鐵企業轉型升級的核心命題。

董才平表示，當前，鋼鐵行業進入周期性調整階段，市場競爭異常激烈，鋼鐵企業進入微利時代。鋼鐵企業在推動綠色低碳高質量發展中大有可為，但也面臨資金、技術、標準等諸多現實問題，主要表現為相關的改造投資巨大、減排技術難點和壁壘多、碳足跡核算等相關國標尚未建立、綠色低碳研究方向的專業人才緊缺。

相關改造投資方面，董才平表示，鋼鐵企業超低排放改造累計投資已經超過1500億元，2023年我國氫冶金項目總投資已超過500億元。未來，鋼鐵企業要持續推進綠色低碳轉型工作，仍需進行大量的投資。

減排技術難點和壁壘方面，董才平表示，目前，不少鋼鐵企業對全氫能冶煉、CCUS（碳捕集、利用與封存）、高爐煤氣精脫硫等前沿技術已開展了一定的探索，但尚存在較多技術難點和壁壘。

“另外，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）已于2023年5月正式生效，過渡期至2025年底，2026年開始正式征收碳關稅。我國鋼鐵行業是第一批被納入征收范圍的行業，碳關稅的增加將會進一步壓縮企業效益和出口積極性。除歐盟外，美洲、東南亞等國家也陸續對中國鋼材產品提出‘綠鋼’‘低碳鋼’需求?！倍牌奖硎?，當前，我國尚未形成規范統一的國標碳足跡核算相關標準規定，在后續互認標準的制訂方面，需要爭奪一定的話語權。同時，目前國內的碳認證機構參差不齊、專業性不強、缺乏規范。

在此背景下，圍繞鋼鐵行業綠色低碳轉型和高質量發展，董才平提出了一系列建議：

一是積極發揮資金政策支持作用。建議在目前鋼鐵行業下行周期的背景下，給予鋼鐵企業更多的綠色金融貸款、綠色專項補助等資金支持。另外，建議相關部門加快落實“差別化電價加價部分”的資金返還。

二是聚焦先進技術合力開展攻關。建議針對全氫能冶煉、高爐富氫噴吹、CCUS（碳捕集、利用與封存）、產業鏈聯合降碳等關鍵共性技術，開展全行業研究攻關，在行業內開展技術幫扶。同時，希望相關部門出臺優惠政策，鼓勵鋼鐵企業采用先進的低碳技術和設備，提高能源利用效率。

三是加快制訂碳足跡核算等相關國標文件。加強與國際同類先進企業的合作和交流，抓好2023年至2025年歐盟“碳關稅”過渡窗口期，由相關部門牽頭，組織鋼鐵企業參與，共同建設鋼鐵企業碳管控平臺及碳資產管理平臺，積極與歐盟等貿易合作伙伴推動碳足跡標準和認證結果互信互認互采。

四是進一步加強高端人才招引及培養。通過政策傾斜、鼓勵校企合作等形式，招引優秀成熟的人才，并對引進相關人才的鋼鐵企業給予財政稅收、貼補等政策傾斜。同時，強化專業培養，以設立獎學金、合作基金等形式，推進產學研一體化發展。

降低企業“智改數轉”成本

當下，制造業高端化、智能化、綠色化發展方興未艾。去年12月召開的中央經濟工作會議指出，以科技創新引領現代化產業體系建設。廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。

董才平表示，傳統制造業企業由于自身財力、物力、人力等數字化轉型必備要素有限，普遍存在改造資金不足、基礎配套能力不足、創新能力整體偏弱、研發人才資源匱乏等問題。

“再加上存在‘新技術很難和現有設備的運行狀況完全融合’等顧慮，企業望而卻步，這些因素也讓傳統企業的智能化改造局部化?！倍牌奖硎?，此外，傳統企業大多缺乏直觀評估企業智能化改造、后期數據治理和挖掘工業數據價值的能力。

針對上述痛點，董才平提出了三項建議。

一是加大政策支持，實施精準扶持，緩解企業轉型壓力。董才平建議，通過加大技改專項補貼、鼓勵金融機構推出智能制造貸特色優惠貸款，降低企業“智改數轉”成本，鼓勵企業加大技改投入。

二是持續打造多層次數字化、智能化改造公共服務體系。他建議，通過政策、資金、推廣等手段支持技術研發企業打造平臺體系。同時，鼓勵傳統企業借用平臺、體系提升傳統產業數字化、智能化改造的意愿和水平。

三是加速制造行業工業軟件的國有化攻關，拓寬推廣渠道。董才平建議，通過加大政策力度，積極培養復合型人才，圍繞重點行業，推進“產業融合+校企合作”的機制，完成核心技術攻克。同時，降低國產工業軟件采購和使用成本，實現核心工業軟件的國產化由可選項變成必選項。