十四屆全國人大二次會議在京隆重開幕。國務院總理李強在政府工作報告（下稱《報告》）中對2024年經濟社會發展進行總體部署，提出要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。鋼鐵工業作為國民經濟的重要基礎產業，是經濟平穩運行、工業穩增長的重要引擎。

一、科學把握生產節奏，提升有效供給質量

《報告》提出，著力擴大國內需求，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費和投資。2021年以來，中國經濟持續穩健復蘇，產能產量雙控穩步實施，粗鋼產量穩中微降，從供給端有效促進了市場供需平衡。2024年，5%左右的GDP增速將繼續支撐鋼材需求相對穩定，但品種結構還將繼續分化調整。在保障有效供給，滿足有效需求情況下，要科學把握生產節奏，切實加快轉型升級、結構調整、提質增效。鋼鐵企業要著力提升鋼材供給質量和保障能力，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

二、“六新”舉措協同，“鋼需”潛力釋放

《報告》提出今年發展預期目標，簡述了今年的工作重點。在部署今年工作時，提到了“新質生產力”、“房地產發展新模式”、“新型城鎮化”、“新型基礎設施”、“新型消費”、“新型能源體系”等一系列“新”?！傲隆迸e措協同，為鋼鐵行業平穩運行提供有力保障。

（一）新質生產力賦能鋼鐵行業高質量發展

《報告》提出，大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。培育和發展鋼鐵新質生產力，要重點突出“新”和“質”。鋼鐵行業需加快轉變傳統發展方式，完成技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，從而服務于行業高質量發展。

（二）房地產發展新模式推動鋼材消費升級行動實施

《報告》提出，適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發展新模式。在此形勢下，各地樓市政策有望進一步優化，將有力拉動用鋼潛力和空間。但拉長周期看，房地產用鋼需求下滑趨勢不變，鋼鐵企業需結合自身情況及時研究制定符合未來需求的產品發展戰略，積極調整產品結構，實施鋼材消費升級行動。

（三）新型城鎮化促進鋼結構建筑應用推廣

《報告》提出，要深入實施新型城鎮化戰略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉融合發展新格局。新型城鎮化建設要求綠色、環保，發展綠色建筑成為趨勢。鋼結構是一種綠色建造技術，未來將得到廣泛應用。鋼鐵企業需圍繞低碳綠色發展等主題，促進鋼鐵材料制造與鋼結構研發、設計、制造全產業鏈協調，進一步提高核心競爭力。

（四）新型基礎設施托底2024年鋼材需求

《報告》提出，安排中央預算內投資7000億元，同比去年增加200億元；此外，發行1萬億元特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。鋼鐵企業應重點跟蹤基建領域“鋼需”，提前做好市場與供應籌劃，堅持“項目跟著規劃走”、“資金、要素跟著項目走”、監管跟著資金走”，推動盡快形成實物工作量。

（五）新型消費拓展鋼鐵應用新場景

《報告》提出，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費。當前，我國鋼材消費結構正發生根本性變化，汽車、家電、船舶等制造業用鋼等穩步增長。鋼鐵企業應將產品發展與重點消費領域用鋼需求相匹配，加快鋼材產品與服務升級，以新產品服務新需求。

（六）新型能源體系助推鋼鐵行業綠色轉型變革

《報告》提出，深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。近年來，我國風電、光伏等可再生能源裝機規模持續擴大，帶動用鋼需求持續增加。鋼鐵和能源領域應加強協同合作，整合各方資源，聚焦關鍵共性技術，持續推動新能源用鋼產品研發和應用。

三、結語

總體來看，報告提出的發展預期目標和工作重點為鋼鐵行業平穩運行傳遞了積極信號，有利于提振市場信心。鋼鐵行業要通過調整優化產品結構、提升供給體系對國內需求適配性、拓展用鋼新需求等一系列行動，為我國鋼鐵工業高質量發展提供有力保障。

(中國鋼鐵工業協會副秘書長，冶金工業信息標準研究院黨委書記、院長張龍強）

來源：中國工業新聞網 作者： 張龍強

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